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食品安全本来就是一道生活最低限的保障，但是，这个底线却屡屡被洞穿，以至于群情愤怒，国家也发出了重点治理的声音。国务院对于愈演愈烈的食品安全危机，指出食品非法添加行为致严重后果可判死刑。 食品安全危机，最容易导致整个行业的倾覆，比如三聚氰胺事件爆发，引起了国人对于奶产业的普遍怀疑，很多人只愿意相信洋货。直到国家信用注入，才算平息了这场足以致整个产业都崩溃的危机。如今，我们又看到瘦肉精、敌敌畏以及染色馒头、牛奶中毒等等事件，无处不在侵袭者人们的生活。我们生活一个有毒的世界： 看到国务院列出的一系列可能被滥用的名单，令人感到，生活无处不有毒：有为食品“化妆”的苏丹红、碱性嫩黄、美术绿、玫瑰红，有可以使凉粉凉皮吃起来口感筋道、但是使人轻则呕吐重则致癌致死的硼酸硼砂，为了驱赶苍蝇，防止火腿生虫生蛆，火腿在泡制过程中竟大量使用敌敌畏。 改革开放以来，我们的物质财富有了很大的提高，但是我们的道德水准似乎并没有同步提高，甚至物质财富的丰裕，反而为不道德行为提供更多的技术支持和现实基础。随着人们之间物质利益关系的日益复杂，人们生活在一个更加紧密的商品世界。在这个世界里，如果哪个产业链发生了诚信危机，那么，整个社会关系网络都要为之震动。 屡次爆发的食品安全危机，我们已经不能仅仅将之归咎于商人的黑心了，我们要审视我们的管理体制，为何能够这么轻易被作恶之人洞穿。虽然这里面有很多漏洞被这些黑心商人钻进去，其中有一个整体性的大漏洞就是管理者的九龙治水，部门与部门之间的缝隙，成为作恶者普遍可以钻的缝子。一份食品，从田间走向餐桌，要历经农业、卫生、质监、工商等10多个职能部门的监管，还是有那么多问题爆发。这种九龙治水的局面，并没有因为食品安全法的实施，而逐步消除危害食品的隐患，也没有缝补上部门之间的缝隙。 2009年6月1日正式实施的《食品安全法》，在食品安全监管体制上毫无建树，卫生、农业、质检、工商和食品药品监督管理局仍是分头管理、各管一段。多头管理本来是防止一权独大，但是，现在却成了各家都管理但有都不负责任的情况，出了问题没有一个清晰的责任主体，平时则利益共享，这样的机制。即使是2010年组建了食品安全委员，而且级别还是相当高，但是，九龙治水导致的群管群不管的现象，还没完全改变，时不时的爆出一个又一个骇人听闻的食品危机方面的消息。 难道只能依靠舆论监督，才能迫使这些管理者行动起来吗？美国曾经出现过扒粪运动，即媒体揭露企业造假和不端行为，促使了美国的治理食品法律的出台，也给企业上了一课，没有诚信的基础，企业就难以经营下去。我们现在虽然在舆论监督上有了很大的进步，但是，不可能什么事情都成为舆论监督的焦点。食品安全必须形成一种自动清理腐烂的细胞的机制，才能保持整个行业的健康发展。 要办好食品生产长长地供应链，确实不容易，但是，九龙治水的局面，我们还是可以有所改变，各个职能部门应当有清晰的责任链条，出来问题有责任可以追究，部门之间的缝隙，应当通过法律机制的完善去弥补。在舆论方面，道德谴责和扒粪行动也可以作为规范制度失灵时候补充。 国务院也发文指出，要纠正重审批、轻监管和有利争着管、无利推不动的现象，推动食品药品安全各环节监管责任的落实。实际上，这些现象早就存在过，屡屡纠正屡屡不改。重审批和有利争着管，主要是权力的失范和寻租，轻监管和无利推不动是因为没有利益驱动，这样的食品监管层岂能让消费者放心。
现代社会，每个人既是生产者又是消费者，谁都有当消费者的时候，谁都对自己所购买的商品质量安全高度重视，这就期待监管者不是总是想着权力寻租，而是充当食品安全最后的“门神”，如果“门神”打瞌睡或者和“小鬼”勾结在一起，那么，老百姓的饭桌上不闹“鬼”和闹心才怪呢。
重点治理不是目的，只是手段，修补九龙治水的权责不清的弊端，不能只靠重典，也不能只靠舆论监督，更要靠具体的法律制度自动将食品安全的隐患，及早排除在餐桌之外。 | 
狗仔卡
发表于 2011-4-25 19:22:11
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