严打囤地，咋农村老太太都不相信？

停留的花香

压抑不住的房价升势，让新一轮楼市调控走到了十字路口。在此背景下，国土部、住建部26日联合发出通知，力推保障房建设落实、严格土地出让管理，因此颇引人关注。通知明确，企业违约开发土地、因自身原因土地闲置一年的，都将禁止其再拿地。这一举措被媒体解读为关键时刻“再出重拳”，也代表了中央部门对楼市的基本判断和政策走向。(9月27日《中国民事执行网》)



    我是中午吃饭的时候，在电视上看到的这则新闻。当时母亲也在看，她对此点评说，“打死俺也不信”：别说一年，咱们那边的地，闲十来年的都有!母亲是个不识字的老太太，不懂经济学，也不懂楼市政策，她的判断，只来自身边的事实和朴素的经验，以及对于儿子住房问题的焦虑。



    这种焦虑当然是有代表性的，人民网一项大型调查显示，超过九成的网友不满当前房价，同时，有八成多网友认为楼市调控政策落实不力。(9月27日《人民日报》)结果已经非常明显，房价居高不下，按下葫芦又起瓢，公众认为主要原因不是没有调控手段，而是政策落实不力。此次两部门的通知，重点落在打击囤地和保障房供给，把脉不可谓不准，如果贯彻得力，将有助于促使房价合理回归。但是，公众最担心的，仍是政策的约束力和执行力。



    首先，打击囤地并不是无法可依，这次的通知，力度上也未见“加重”。《闲置土地处置办法》规定，商业开发用地，闲置超过1年，要征收土地闲置费；闲置满2年，就可以无偿收回土地使用权。这样的规定，与“不得再拿地”的处罚相比，还要严厉一些。但是，仅是国土资源部通报的1457宗闲置土地，动辄闲置好几年甚至十几年，被无偿收回的鲜有耳闻。并且，到底有多少土地在闲置，也是一个谜，业内人士只是说，上了“黑名单”的仅是冰山一角。



    其次，闲置土地被公示之后，缺乏严厉的问责和追究。对那些上了黑名单的地方政府，有关部门曾表示要约谈、问责，但是，好几个月过去了，约谈的情况怎样，我们不得而知；计划中的问责，也迟迟未见动静。其实，楼市很多问题，并不是无法可依，或者没有对策，也不需要太多的制度创新，只要执行既有法律法规，严格追究问责就好了。（来源于中国民事执行网）



    很不幸的是，现在的楼市俨然成了有法不依的特殊地带，也成了政令不通的重灾区。在强大的利益共同体面前，相关法规和调控政策，往往遭遇打折执行，或者或明或暗的抵制，政令不行，问责不力，再重的拳头，落下去也变得轻飘飘。如果政令连一个农村老太太都不相信，其执行力可想而知。



    因此，当我们讨论楼市调控是否继续，是否应该出台房产税等更严厉措施的时候，不能忽略了对既有政策执行情况的追问。有令不行，再多的调控政策也是枉然。具体到打击囤积土地这项工作，再发更多的通知，也不如有力地问责更有示范性。现在，国土资源部公布的闲置土地问责大限已到，严格执法，不妨就从这些上了“黑名单”的地方做起。 （责编：王英敏）

可爱小萝莉

我就看看不说话