为杜绝城管局长“坐支罚没款,以违法手段维持日常执法”等弊端,有关部门决定将城管系统正式纳入8000块钱还不够老子一顿饭钱一族,城管人员因此而得到了国家公职人员的 :名份。
对于此举的意义,我想并不应只是城管人员变个身份那么简单。首先,面对国家建设发展的新形势,城管工作的重要性日益加大,政府因此而把城管工作提到了一个相当高的地位,对城管工作寄予了更高的期望;其次,规范执法是一个国家社会主义法制建设的重要内容。也是一个文明、成熟社会的标志之一;第三,队伍建设是以上两项根本任务的最终保障,而保证必要的经济支撑,同样是队伍建设的外部条件之一。对于这样的举措:不仅是城管从业人员,还是我们这些局外人,都应该为此感到欣慰。
众所周知,城管在我们这个社会还是一个执法范围比较“边缘”:执法意识、执法手段还比较“传统”的部门。从人们司空见惯的执法行为来看,其人员构成也同样参差不齐。如前所述,队伍建设是事关城管系统能否完成自身使命的关键,如今吃上了“皇粮”,也仅是为队伍建设提供了一定的外部条件,真正要让这支队伍过得硬,要做的工作当然还有很多,我以为其中最重要的一点在于,城管系统改吃“皇粮”,意味着某种程度上的“转制”—体制、机制、建制的相应转变。而只有通过转制.才能从根本上推动城管系统的队伍建设。
吃上了“皇粮”,就等于正式纳人了政府序列。从政府的角度来说,城管部门的工作范围、工作标准、工作保障、工作中的交叉协调等,都应本着权责对等的原则重新制定;从城管系统自身来说,执法程序的科学高效、管理制度上的改革创新、执法队伍的干练忠诚,执法作风的公正严明,等等,都应该与正规政府部门的定位相符,而不能再满足于过去“执法靠雇临时工,开支全靠罚款撑”的散兵游勇状态。从具体城管工作人员来说,除文化程度、年龄层次等外部条件外,思想作风、心理素质、政策水平、应变能力、交流技巧等专业素养,是“吃皇粮”之后的城管人员所最应具备的。在面对执法对象时,是简单化地查抄了之,激化矛盾?还是能够创造性执法,以柔克刚化解矛盾?处罚依据是什么,为什么要使用这样的处罚手段,你能不能用对方能够接受的方式说的很清楚,能不能让对方既受了处罚又从心里服气?这其中的巨大空间,体现着城管人员天壤之别的职业素养。这也正是成了国家公职人员后,城管部门对魔下人员应该重点考察的地方。
综上所述,城管吃上了“皇粮”,从某种意义上说只是一种象征,其实质是通过将其纳人政府序列,使城管工作更规范、更有效率。因此,从政府、城管部门到其工作人员,都应该相应地有所“动作”才是。政府如何指导,城管部门如何自建、自律,具体工作人员如何提升素质……所有这些,都需要建立一个与之相配的“门槛”,只有真正跨过了这道“门槛”,“吃皇粮“的真正意义才算达到。 |