稳定房价，规范租赁市场 让租房族也能住得踏实幸福

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      兔年春晚，小品《新房》赢得了不少年轻人的共鸣。当年轻人喊出“房子不是家，有爱才有家”的心声时，也有不少专家指出，“有房住”不等于“有住房”，人民日报等主流媒体近来大力提倡“先租后买”的梯度消费观念。但怎样让租房住的也能感受到买房住的那种踏实感？在今年的省“两会”上，一些人大代表、政协委员对租赁市场的规范扶持提出了不少建议。
建议一 稳定房价，早买晚买心不慌
●案例:小张2010年研究生毕业后到南京一家企业工作，和朋友在夫子庙附近合租了一套两居室，每月700元的租金倒也不算很多，可没过几月，小张就憋不住想买房了，“9月份的时候，单位不少同事都买房了，还一个劲劝我有条件就早买，别等到房价涨上去买不起，听得我心发慌。”跟父母商量后，小张以70多万元的价格买了奥南板块一套小户型，不仅动用了父母的全部积蓄，自己也早早成了不敢消费的房奴。在去年夏秋的楼市火热期，像小张这样的刚需提前释放现象并不鲜见。怕房价上涨是他们选择尽早跳过租房生活的主要原因。
●代表委员观点：省人大代表孙蔚介绍说，为什么现在很多年轻人宁愿把工资的一大半拿来付房贷，背上房奴的沉重包袱，孙蔚认为，这除了跟国人“安居乐业”的传统观念有关，也与房价的上涨较快、租赁市场的不规范、后续的保障措施不够完善有关。特别是房价，如果涨幅不高，那么很多年轻人就不用急着买房了。
省政协委员陆岷峰进一步指出，应当把房价作为考核政府官员绩效的一个重要目标，切不能为了追求GDP指标增长，把房地产当作拉动经济增长、带动产业发展、增加税收和财政收入的主要手段。
●延伸采访：稳定房价是目前国家调控房地产市场的主要目标，自2010年4月以来，调控重拳频出，使去年房价的上涨势头得到了一定遏制。今年初，调控再度发力，新“国八条”横空出世。二套房首付六成，直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市二月中旬前要出台限购令。上海、重庆两地房产税也正式试点开征。业内专家认为，这一系列打压房价的措施有望取得成效。
建议二 完善配套，租房也能就近入学
●案例：自2004年大学毕业后，小徐在南京租房居住已有6年多，其间还在租来的房子里结了婚，虽然丈母娘对小伙子没买房没有太多抱怨，但近来，小徐急着去看楼了。“老婆怀孕了，我得为孩子将来上学考虑，买了房子才能落户口，才能上个好学校，还有的学校要求必须住满几年，不早点买可来不及。”
●代表委员观点：孙蔚代表认为，国外人乐于租房，很重要的一个原因是没有后顾之忧，“租房和买房，享受到的公共服务是没有差别的。但我们这有没有一张房产证差别则很大。最典型的是教育，义务教育阶段分学区入学，要看户口簿、房产证等一系列证明。年轻人没有房子，没产权证，没户口，孩子上学就成了问题。”孙蔚代表建议，政府多给租房族创造更多的政策扶持，比如给在城市工作一定年限，有相对固定的租赁居所的人员，提供子女就近入学、医保等方面的政策。
●延伸采访：今年1月下旬，苏州市宣布，将在全省率先启动流动人口的居住证试点。拟在苏州居住半年以上的流动人口可领到居住证，拟对居住半年以下的流动人口发放临时居住证。居住证淡化了户籍观念，即使是租房居住，有了这张证，也可以享受到为流动人口提供的劳动、子女入学、就业、医疗等社会权益。苏州的居住证试点将在一季度正式启动。
建议三 规范市场，维护房东房客权益
●案例：两年搬了三次家，租房的事让小程有点烦。“第一次租了一年，房东要涨房租。第二次只租了半年，房东说要卖房了。”除了居住不稳定外，小程头疼的还有和房东打交道，关于电器维修等问题常扯皮。
●代表委员观点：“租赁关系不稳定也是很多年轻人缺乏踏实感、稳定感的一个因素。所以对市场的规范很重要。”孙蔚代表指出，目前商品房市场的规范政府比较重视，但租赁市场基本上还是房东房客的私下交易，中介也只是促成交易，并不对双方进行监管。目前需要对市场进一步规范，这不仅是保护房客的利益，也是对房东的保护。
省人大代表、省住建厅厅长周岚介绍说，“对租赁市场我们一直强调两方面，一方面政府要抓好公共租赁住房的规划，另一只手要规范租赁市场的管理。去年12月国家住房和城乡建设部出台了《商品房屋租赁管理办法》，已经从今年2月1日起开始实行，办法规定的比较具体，江苏接下来还会出细则，来贯彻执行。”
●延伸采访：据了解，住建部的《商品房屋租赁管理办法》对租赁合同的内容，制约群租现象，以及房东房客双方的权利义务关系等都做了明确。省住建厅近日也发文对贯彻这一管理办法提出了要求。明确各市、县建设（房地产）主管部门要建立和完善房屋租赁登记备案信息系统，推行租赁合同网上登记备案。房屋租赁管理机构要与街道（社区）、物业管理企业及中介机构等相关单位逐步建立租赁信息收集的工作机制，建立定期报送租赁成交信息制度。
建议四 多些便宜的公租房、宿舍房
●案例：“买房压力大，租房也不轻松。”小严来南京工作半年，一个月工资才1000多块钱。“刚开始想合租市区离单位近一点的房子，但算下来分摊租金最少也要五六百。想租便宜点的就只能到郊区，上班很不方便，居住条件也比较差，真正成了天天奔波的‘蚁族’。”
●代表委员观点：对于工作刚刚起步的新就业人员来说，房租成为他们最大的一笔支出。孙蔚代表认为，一方面，政府主导的公租房建设很有必要，同时有条件的企业也可以向员工提供免费的或低租金的宿舍房。
大力发展公租房不仅可以解决年轻人居住问题，还可以对租赁市场起到规范作用。周岚代表说，新就业人员、外来务工人员是租房的主要群体，但如果完全由租赁市场主导，会面临供求不平衡、租赁关系不稳定等种种问题，比如市场很火的时候，房东就可能不把房子租给你了，或者是提价。但通过公租房的形式，政府可以平抑市场上的租金，引导和规范租赁市场。

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