浙江入选全国基本养老服务试点省 30年后全省1/3是老年人

无名angle

　　有人说，人生最后10—20年的活法，是决定一生是否精彩的关键。在省老龄办采访，我感到震惊，浙江人口老龄化速度和程度远超乎想象，谁来养活我们？如何提高养老生活品质？这是横亘在浙江未来老人——60后、70后、80后面前的天问。

　　上周，民政部、国家发改委正式确定浙江等12个省（市、区）为全国基本养老服务体系建设试点省份。

　　省民政厅有关负责人说，“我们正与省发改委紧密配合，就试点方案、项目单位遴选等问题开展研究”。

　　不过，他透露，按国家部署，浙江试点的目标有三个：

　　建立与人口老龄化相适应、与当地经济社会发展水平相协调，基本满足老年人口服务需求、覆盖城乡的基本养老服务体系。

　　构建起以居家养老为基础，社区服务为依托，机构养老为骨干的养老服务网络。

　　探索国办国营、国办民营、民办公助等多种形式，出台老年人护理服务标准、不同类型养老服务的政府补贴与个人收费标准等制度，基本形成一套适合浙江省情的养老服务管理运营模式。

　　为何这么重视养老？ 30年后浙江老年人口达到峰值

　　2009年浙江老年人口比例

　　老年人口 总人口 比上年同期增加 增加比重

　　60岁及以上 762.39万人 16.18% 33.01万人 4.53%

　　65岁及以上 518.44万人 11% 16.17万人 3.22%

　　80岁及以上 115.95万人 15.21% 5.89万人 5.35%

　　这组最新的数据，是按户籍人口统计的。省老龄办工作人员说，国际公认的老龄化社会有两个参照指标，一是60周岁及以上老年人口占总人口比重超过10%；二是65岁及以上老年人口占总人口比重超过7%。

　　在上世纪80年代末，浙江是全国最先进入人口老龄化社会的省份之一。目前的人口老龄化程度仅次于上海。

　　种种迹象显示，进入本世纪以来，浙江的老年人口和高龄老人持续快速增长，特别是近两年均以每年4.5%左右的增幅“跑步前进”。

　　预计2040年前后，浙江的老年人口将达到峰值1460万，约占总人口的32％。届时，浙江各地呈现一片“银发”景象，社会抚养成本大幅上升。

　　各地人口老龄化差别蛮大 杭嘉湖较高 温州最低

　　浙江人口老龄化程度总体很高了，但各个地市差别还是蛮大的。

　　为什么会产生这种差异？

　　省老龄办专家分析，人口老龄化程度是由人口的出生、死亡等因素决定的，它与社会经济发展的状况有着密切联系。由于自然条件、经济发展状况、文化教育水平以及妇女生育水平等方面存在差异，全省各市之间人口老龄化速度也不一样。

　　杭嘉湖绍等地计划生育实行早，做得好，人口出生率低，少数地方甚至出现人口负增长，加上生活水平好，寿命长，老人相对多；舟山人口老龄化系数高，可能跟迁移有关系，很多年轻人出去就不回海岛了；至于温台地区人口老龄化系数低，或与当地观念有关，很多人宁愿罚款也要超生。

　　2009年浙江人口老龄化地图

　　浙江创新居家养老模式 拨一拨电话就灵

　　事实上，在获批全国基本养老服务体系建设试点省份之前，浙江在养老服务方面已有一些创新，在全国也算做得好的。

　　比如社区服务养老，浙江鼓励有条件的社区开办托老所，为本区域老年人提供日常托管、寄养、医疗等服务，目前，杭州已有社区开始尝试。

　　对于上班族无法顾及家庭，空巢、独居老人增多现象，浙江想到建设居家养老生活照料网络，老人只要一个电话，护理人员就提供送餐、搞卫生、洗衣、医疗康复、家电维修、法律咨询等服务。目前，全省建立居家养老服务组织2173个，经培训持证上岗的专职护理人员2838人。

　　宁波市海曙区开通社区服务中心热线81890（拨一拨就灵），还开发“一找灵”GPS定位系统，为弱智者、痴呆老人等群体服务，这种做法还得到商务部肯定（本报曾作报道）。

　　在东阳，年满70周岁、在市区范围内无子女照顾或子女残疾无能力照顾的低保、特困老年人中生活不能自理的老年人等，每人每月可享受15小时的无偿居家养老服务（政府埋单），服务内容有做饭、配膳、做家务、保洁、洗衣、巡诊、康复锻炼、心理辅导、陪护等。

　　浙江还引导乡镇（街道）敬老院向区域性社会养老服务中心转型，重点向最低生活保障老人、生活困难老人、高龄老人等提供养老和护理服务。这意味着乡镇（街道）敬老院也可向居家老人提供日间托养、短期寄养、配送餐等服务。为此，浙江定下目标，到2012年，全省80％以上乡镇（街道）都建立综合性养老服务中心。